中办、国办印发《乡村建设行动实施方案》要求——规范推广PPP模式支持乡村建设行动

  近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《乡村建设行动实施方案》（以下简称《方案》）明确，乡村建设是实施乡村振兴战略的重要任务，要大力引导和鼓励社会力量投入乡村建设；对经营性建设项目，规范有序推广政府和社会资本合作（PPP）模式，切实发挥运营企业作用。

  《方案》指出，当前我国农村基础设施和公共服务体系还不健全，部分领域还存在一些突出短板和薄弱环节，与农民群众日益增长的美好生活需要还有差距。为此，要扎实推进乡村建设行动，进一步提升乡村宜居宜业水平。根据《方案》，乡村建设的重点包括实施农村道路畅通工程、农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程、村级综合服务设施提升工程、农村人居环境整治提升五年行动、农村基本公共服务提升行动以及强化农村防汛抗旱和供水保障等。

  《方案》强调，要创新乡村建设推进机制，强化政策支持。一是加强投入保障。中央财政继续通过现有渠道积极支持乡村建设，中央预算内投资将乡村建设行动作为重点积极予以支持；将乡村建设作为地方政府支出的重点领域，合理安排资金投入；土地出让收入用于农业农村部分，可按规定统筹安排支持乡村建设；将符合条件的公益性乡村建设项目纳入地方政府债券支持范围；允许县级按规定统筹使用相关资金推进乡村建设。二是创新金融服务。鼓励银行业金融机构扩大贷款投放，支持乡村建设；运用支农支小再贷款、再贴现等政策工具，引导金融机构把工作重心放在乡村振兴上，鼓励金融机构在依法合规前提下量身定制乡村建设金融产品；探索银行、保险、担保、基金、企业合作模式，拓宽乡村建设融资渠道。三是引导社会力量参与。扎实开展“万企兴万村”行动，大力引导和鼓励社会力量投入乡村建设。