(1)全面摸清底数。由镇联村领导、村社干部对辖区内低保、特困人员、独居老人、留守儿童等特殊困难群众进行全覆盖摸排，了解困难群众需求，分类建立台账，实时管理。(2)加大救助力度。常态化落实低保、特困供养等政策，强化低收入人口的监测预警，对因大病医疗、天灾人祸、无劳动能力等导致生活困难的群众，及时干预、精准救助，灵活运用各项政策进行施救，做到早发现、早救助。(3)建立救助制度。定期开展走访慰问活动，落实“一对一”结对帮扶责任，建立各项困难群众救助制度，做到发现问题专人上报,及时解决。将困难群众关心关爱责任落实到人、落实到事,确保特殊困难群众安全温暖过冬。